为规范(fan)生(sheng)态环(huan)境行(xing)政(zheng)处罚，保(bao)障严格规范(fan)公正文明执法，维护行政相对人合法权益，生态环境部研究修订了《处罚办法》，对生态环境行政处罚的实体和(he)程(cheng)序(xu)规则进行(xing)调整，并对(dui)近年来(lai)生态环(huan)境(jing)机构监(jian)测监(jian)察执(zhi)(zhi)法(fa)(fa)垂直管理制度改(gai)革和生态环(huan)境(jing)保护(hu)综合行(xing)政执(zhi)(zhi)法(fa)(fa)改(gai)革实践(jian)中出(chu)现(xian)的一些新情况、新问(wen)题予以回应，进一步明确执(zhi)(zhi)法(fa)(fa)主(zhu)体，完善执(zhi)(zhi)法(fa)(fa)程(cheng)序(xu)，规范执(zhi)(zhi)法(fa)(fa)行(xing)为，更好适应生态环(huan)境(jing)执(zhi)(zhi)法(fa)(fa)新形势。

新修订的《生态环境行政处罚办法》（以下(xia)简(jian)称《处(chu)罚办法》）在处罚种类、时限、程序、执法方式等方面作出调整，确保生态环境执法队伍严格规范依法开展执法活动。《处罚办法》自2023年7月1日起施行。

《处(chu)罚(fa)办(ban)法(fa)》修订以(yi)新行政处(chu)罚(fa)法(fa)的精神(shen)实质和(he)核心要(yao)义为基(ji)础，严格遵守行政处(chu)罚(fa)领域的通(tong)用(yong)规范(fan)，同时紧密联系生(sheng)(sheng)态(tai)环(huan)(huan)境执(zhi)(zhi)法(fa)实际(ji)，突(tu)出生(sheng)(sheng)态(tai)环(huan)(huan)境领域执(zhi)(zhi)法(fa)特点，增(zeng)强生(sheng)(sheng)态(tai)环(huan)(huan)境执(zhi)(zhi)法(fa)的规范(fan)性和(he)可(ke)操(cao)作性，严格约束行政执(zhi)(zhi)法(fa)行为，保障当事人合(he)法(fa)权益，保障执(zhi)(zhi)法(fa)既有力度(du)又有温度(du)。

在具体内容(rong)上，一是修(xiu)改完善处罚种类。新增通报批评(ping)，没收违法所得、没收非法(fa)财物，一定时期内不得申(shen)请行政(zheng)许可，责令限期拆除(chu)等处罚种类。二是修(xiu)改(gai)完(wan)善调(diao)查取证的(de)相关(guan)(guan)规(gui)(gui)定(ding)。细化自动监(jian)测(ce)数(shu)据的(de)应用要(yao)求(qiu)，突出(chu)标记规(gui)(gui)则的(de)重要(yao)作(zuo)(zuo)用。三(san)是完(wan)善行(xing)政(zheng)处罚(fa)(fa)裁量权(quan)的(de)相关(guan)(guan)规(gui)(gui)定(ding)。完(wan)善了不(bu)予处罚(fa)(fa)的(de)情(qing)形(xing)(xing)，增(zeng)加(jia)了从轻或者减轻处罚(fa)(fa)的(de)情(qing)形(xing)(xing)。四是规(gui)(gui)范和细化行(xing)政(zheng)处罚(fa)(fa)的(de)程序。新(xin)增(zeng)应当组织听证的(de)条件和听证的(de)程序要(yao)求(qiu)，明(ming)确重大(da)执法决定(ding)法制审核的(de)范围(wei)、审核内(nei)(nei)(nei)容以及审核意见。五是补充增(zeng)加(jia)行(xing)政(zheng)处罚(fa)(fa)信息(xi)公(gong)开(kai)(kai)(kai)(kai)的(de)内(nei)(nei)(nei)容。在(zai)第三(san)章“普通程序”中单独增(zeng)加(jia)“信息(xi)公(gong)开(kai)(kai)(kai)(kai)”一节，对公(gong)开(kai)(kai)(kai)(kai)的(de)主(zhu)体、公(gong)开(kai)(kai)(kai)(kai)的(de)内(nei)(nei)(nei)容、不(bu)予公(gong)开(kai)(kai)(kai)(kai)的(de)情(qing)形(xing)(xing)、隐私保(bao)护(hu)、公(gong)开(kai)(kai)(kai)(kai)的(de)期限(xian)(xian)、公(gong)开(kai)(kai)(kai)(kai)撤回等(deng)内(nei)(nei)(nei)容进行(xing)细化规(gui)(gui)定(ding)。六是修(xiu)改(gai)相关(guan)(guan)时限(xian)(xian)和罚(fa)(fa)款数(shu)额(e)。对立案时限(xian)(xian)、作(zuo)(zuo)出(chu)处罚(fa)(fa)决定(ding)的(de)时限(xian)(xian)、适(shi)用简易程序的(de)处罚(fa)(fa)金额(e)、较大(da)数(shu)额(e)罚(fa)(fa)款等(deng)时限(xian)(xian)和数(shu)额(e)作(zuo)(zuo)出(chu)了调(diao)整。

下一步，生态(tai)环(huan)境部将全(quan)面(mian)推动《处罚办法(fa)》贯彻落实(shi)，进一步完善配套制度(du)，提升生态(tai)环(huan)境行(xing)政执法(fa)能(neng)力(li)，提高(gao)规范化执法(fa)水(shui)平。同时，强化行(xing)政处罚的教育功能(neng)，坚持严格执法(fa)与服务引导并重(zhong)，营造(zao)推动自(zi)觉守(shou)法(fa)的良好氛围。

未来，新《处罚办法》将逐步(bu)得到落实，环保企业也(ye)应注(zhu)意这一新(xin)趋(qu)势，学习、适应新(xin)的《处(chu)罚办(ban)法(fa)》，从而规避相关风险(xian)。

来源(yuan)：生态环(huan)境部